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  • 索  引 号:774014545/2019-02961 分       类:
  • 发文机关:澳门太阳集团 发文日期:2019-10-16 15:04
  • 名称:关于向社会公开征求《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例(征求意见稿)》意见的公告
  • 文号:东城综告〔2019〕75号
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关于向社会公开征求《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例(征求意见稿)》意见的公告

附件1:

东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例      

第一章总则

第一条(目的和依据)

为加强本市户外广告设施和招牌设置管理,维护市容环境安全、整洁、美观,根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 (适用范围)

本条例适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的设置与监督管理活动。

第三条 (概念定义)

本条例所称户外广告设施设置,是指利用下列载体的外部空间设置展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、发光字体、实物造型、光照图案或其他形式的商业广告和公益广告设施的行为:

(一)建(构)筑物和建筑工地围墙(档);

(二)道路、广场、桥梁、隧道等户外场地;

(三)公交车候车亭、报刊亭、灯杆、电杆等公共设施;

(四)布幅、气球、充气装置或者其他新型材料、科技设施。

本条例所称招牌设置,是指机关、团体、企事业单位、个体工商户和其他组织在拥有合法所有权或使用权的经营地、办公地或建筑物控制地带内,设置表明楼宇名称、单位名称、字号、标志等内容的标牌、灯箱、霓虹灯、文字符号的行为。

第四条(部门职责分工)

市城市管理行政主管部门是本市户外广告设施和招牌设置的主管部门,负责户外广告设施和招牌设置的规划、审批和监督管理(交通运输行政主管部门负责的除外)。经市人民政府批准,市城市管理行政主管部门可以将户外广告设施设置许可委托各镇人民政府(园区管委会)实施。

市交通运输行政主管部门负责本市行政区域内国家、省授权管辖的高速公路、国道、省道、县道、乡道等公路及其两侧规定范围内,城市道路机动车道、城市桥梁、公交车候车亭的户外广告设施和招牌设置的规划、审批和监督管理。

自然资源(规划)、住房和城乡建设、市场监督管理、应急管理、公安等部门应当按照各自职责做好户外广告设施和招牌设置的管理工作。

镇人民政府(街道办事处、园区管委会)负责辖区内(高速公路、国道、省道、县道、乡道等公路及其两侧规定范围除外)户外广告设施和招牌设置的日常监督和检查工作。

第五条(设置原则)

设置户外广告设施和招牌应当安全美观、布局合理,符合城市规划、市容标准和户外广告设施和招牌设置技术规范的要求,与城市区域规划功能相适应,与周围环境相协调。

第六条(信息共享及信用机制)

交通运输、自然资源(规划)、住房和城乡建设、市场监督管理、城市管理、公安、应急管理等行政部门应当建立户外广告设施设置管理信息共享机制,实现户外广告设施设置许可、监督管理和行政执法信息共享。

市城市管理行政主管部门应当会同市交通运输行政主管部门、市场监督管理部门建立全市户外广告设施和招牌设置行为档案,对单位和个人从事户外广告设施和招牌设置进行信用评价,实行信用管理。

第七条(行业自治)

市广告行业协会组织应当加强行业自律,规范行业管理,营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

第二章设置规划与技术规范

第八条(户外广告设施设置规划和技术规划编制)

市城市管理行政主管部门应当会同市交通运输、自然资源(规划)等部门编制户外广告设施设置专项规划,报市人民政府批准后公布实施。户外广告设施设置专项规划是本市户外广告设施设置的总体规划,应当对全市户外广告设施的总量和布局进行控制,明确禁设区、严控区和宜设区以及公益广告设施占全市户外广告设施的比例。

各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当根据市户外广告设施设置专项规划编制本辖区户外广告设施实施方案,报市城市管理行政主管部门备案后公布实施。户外广告设施设置实施方案以特定区域、道路为对象,应当明确户外广告设施的设置地点、数量、位置、形式、规格等具体要求。但下列情形由市城市管理行政主管部门组织编制实施方案,经市人民政府批准后公布实施:

(一)在城市景观重点区域和地段设置户外广告设施的;

(二)跨镇(街)设置户外广告设施的;

(三)其他宜由市城市管理行政主管部门统一编制的。

市城市管理行政主管部门应当会同自然资源(规划)、住房和城乡建设等部门编制户外广告设施和招牌设置技术规范,报市人民政府批准后公布实施。户外广告设施和招牌设置技术规范应当对户外广告设施和招牌的位置、形式、材质、尺寸及照明等设置要素进行规范,并对户外广告设施和招牌的设计、施工、验收、维护提出具体管理要求。

第九条(户外广告设施设置规划和设置技术规范的编制程序)

编制户外广告设施设置专项规划、实施方案以及户外广告设施和招牌设置技术规范,应当同时征求住房和城乡建设、生态环境、公安、市场监督管理、应急管理、交通运输、气象等相关部门意见,并采取论证会、座谈会等形式听取城市景观、环境保护、结构安全等领域的专家、行业协会和社会公众的意见。

经批准的户外广告设施设置专项规划、实施方案、户外广告设施和招牌设置技术规范应当在城管部门官方网站中长期公布,便于设置人、利害关系人以及其他社会公众查询和监督。

经批准公布实施的户外广告设施专项规划、实施方案以及户外广告设施和招牌设置技术规范是户外广告设施和招牌设置的依据,不得随意更改;确需调整的,应当按照原审批程序报原审批部门批准。

第十条 【不需要纳入规划的户外广告设施设置】

下列设置户外广告设施的情形,不需要纳入户外广告设施设置规划:

(一)设置临时户外广告设施的;

(二)利用工地围墙(档)或在建楼盘设置户外广告设施的;

(三)利用附着于城市道路的公交候车亭、电话亭、公共自行车亭和书报刊亭等公共设施设置户外广告的。

前款第(一)(二)项情形,设置人需要申请办理《东莞市户外广告设置许可证》;前款第(三)项规定利用公共设施设置的,公共设施产权单位应当聘请具备规划编制资质的设计单位,按照户外广告设施技术规范的标准编制具体实施方案,实施方案经其上级行政主管部门同意并逐级报送市城市管理行政主管部门审查、市人民政府批准后,由该上级行政主管部门组织公开出让。

第十一条(户外广告设施和招牌禁设情形)

有下列情形之一的,不得设置户外广告设施和招牌:

(一)利用或遮挡交通安全设施、交通标志的;

(二)影响消防安全设施使用,妨碍消防车通行、逃生、灭火救援的;

(三)影响市政公共设施使用的;

(四)妨碍生产或人民生活,损害城市市容容貌或者建筑物形象的;

(五)在国家机关、学校、医院、文物保护单位、名胜风景区的建筑控制地带的(公益广告设施和招牌除外);

(六)危及建筑物安全或者利用危房、违章建筑的;

(七)利用行道树或者侵占、损毁绿地的;

(八)利用立交、高架道路桥梁的;

(九)利用建筑施工工地围墙(档)设置商业广告,但业主单位、施工单位表明名称、字号、标志、工程信息和企业形象展示的除外;

(十)在建筑物屋顶、楼顶的;

(十一)在城市中心区、隧道体及隧道两端下沉地段两侧以及桥梁体(含主桥、引桥和匝道)上设置大型高立柱户外广告设施的;

(十二)法律、法规及本市户外广告设施设置规划规定禁止设置户外广告设施的其他情形。

第十二条(电子显示屏的设置要求)

LED电子显示屏等光电形式设置户外广告设施和招牌应当遵守下列规定:

(一)应当符合本市户外广告设施技术规范关于亮度控制的标准,必须安装亮度调节装置,科学控制声音、亮度和使用时间,与所在区域整体灯光环境气氛相协调;

(二)不得在朝道路与来车方向成垂直视角的方向设置;

(三)开启时间应当控制在每日8002230,商业区范围内且距离居民区较远、对周边居民影响较小的,开启时间可以延长至24:00

第三章户外广告设施设置管理

第十三条 (户外广告设施规划许可情形)

新建、改建、扩建建(构)筑物设置户外广告设施的,建设单位应当将户外广告设施设计列入建设工程设计方案一并申领建设工程规划许可证,设计方案应当预留户外广告设施位置,注明户外广告设施的形式、尺寸。

既有建(构)筑物上设置下列户外广告设施的,设置人应当依法申领建设工程规划许可证:

(一)超过50平方米的;

(二)10平方米以上的户外电子显示屏;

(三)在玻璃幕墙外设置的(采用无结构张贴形式的除外)。

(四)其他改变既有建(构)筑物外立面、建筑结构的。

第十四条(大型户外广告设施设置行政许可)

设置大型户外广告设施应当申请办理《东莞市户外广告设置许可证》。设置人应当向户外广告设施审批部门提交下列资料:

(一)户外广告设施设置申请书;

(二)大型户外广告全景电脑设计效果图、设置地点实景图、结构设计图及设计使用年限说明、施工说明;

(三)设置大型户外广告设施的建筑物、构筑物、场地、设施的所有权或者使用权证明;

(四)与大型户外广告设施相适应的安全措施证明材料、日常维护方案和安全责任承诺书;

(五)设计单位、施工单位资质证明;

(六)法律、法规规定的其他资料。

属本条例第十三条规定情形的,申请人应当提交规划部门出具的批准文件。

第十五条(户外广告设施设置申请主体)

利用公共场地、公共建构筑物、公共设施等公共资源载体设置户外广告设施的,设置人应当通过招投标、拍卖或者其他公平竞争方式取得公共资源载体使用权后,提出设置申请。

利用其他载体设置户外广告设施的,由建(构)筑物、设施、场地所有权人、用益物权人或者授权委托人提出设置申请。载体属区分所有建筑物的共有部分,且尚未设立业主大会的,由物业服务企业提出申请;已设立业主大会的,由业主委员会提出申请。

第十六条(户外广告设施设置申请受理部门)

在本市行政区域范围内国家和省授权管辖的高速公路、市管高速公路、国道、省道、县道、乡道等公路及其两侧规定范围内以及城市道路车行道内、城市桥梁范围设置大型户外广告设施的,向市交通运输行政主管部门提出申请。

在前款规定以外区域范围设置大型户外广告设施的,向市城市管理行政主管部门或接受市城市管理行政主管部门委托的镇人民政府(园区管委会)提出申请。

第十七条 (户外广告设施设置审批程序和期限)

户外广告设施审批部门应当对户外广告设施设置申请人提交的申请材料进行审查。

申请材料不齐或者不符合法定形式的,户外广告设施审批部门应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。设置人5个工作日内未补正的,视同撤回申请,仍需设置户外广告的,应当重新提出申请。申请材料齐全的,户外广告设施审批部门应当出具受理通知书,并自受理之日起15个工作日内做出是否批准的决定。对符合户外广告设施实施方案,颁发《东莞市户外广告设置许可证》,并在城管部门官方网站公示;对不符合设置要求的,不予批准,并书面说明理由。

依照本条例第十三条第一款规定取得建设工程规划许可证的,可以直接向户外广告设施审批部门申领《东莞市户外广告设施设置许可证》。

第十八条(户外广告设施许可设置期限)

户外广告设施设置许可有效期最长不超过三年。

有效期届满需要继续设置的,设置人应当于有效期届满三十日前向市城市管理行政主管部门或接受委托的镇人民政府(园区管委会)提出申请,办理延期手续。每次续期不得超过一年,累计设置许可期限不得超过六年。  

第十九条(《东莞市户外广告设置许可证》的管理)

《东莞市户外广告设置许可证》由市城市管理行政主管部门统一编号、印制,应当载明户外广告设施设置的地点、位置、形式、规格、期限等事项。

设置人名称依法变更的,应当自名称核准变更之日起30日内向原审批部门办理变更手续。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让《东莞市户外广告设置许可证》。

第二十条(户外广告设施设置期限)

设置人应当自取得《东莞市户外广告设置许可证》之日起90内,按照批准的地点、位置、形式、规格设置户外广告设施。

第二十一条(户外广告设施许可期满的拆除)

户外广告设施设置期限届满后不再设置或者申请延续未获得批准的,设置人应当在设置期限届满后七日内将户外广告设施予以拆除,恢复原状。

户外广告设施在设置许可有效期间,因城市规划、建设、管理等公共利益原因确需拆除的,城市管理行政主管部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除,因拆除造成的直接经济损失,应当依法补偿。

逾期拆除和违法设置的户外广告设施,不予补偿。

第二十二条(户外广告设施设置权的转移)

转让依法取得的户外广告设施设置权,转让双方应当持转让申请、《户外广告设施设置许可证》、转让协议、主体资格证明等资料,向市城市管理行政主管部门或接受委托的镇人民政府(园区管委会)申请办理变更登记手续。

第二十三条(非大型户外广告设施设置事前备案)

设置非大型户外广告设施应当自施工之日起三日内,将设施具体位置、设置效果图、设置人名称及其联系方式等事项报告镇人民政府(街道办事处、园区管委会)。

第二十四条(临时户外广告设施设置申请)

因举办大型文化、旅游、体育、公益、节日庆典活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告设施的,申请人应当提前10个工作日向市城市管理行政主管部门提出申请,并提供下列材料:

(一)临时户外广告设施设置申请表;

(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;

(三)活动需经有关部门批准的,应当提供批准文件;

(四)临时户外广告设施设置形式、范围和期限的书面说明;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十五条(临时广告设施设置审批程序和期限)

市城市管理行政主管部门应当自收到临时户外广告设施设置申请后5个工作日内作出是否批准的决定,对符合设置要求的,颁发《东莞市户外广告设置许可证(临时)》,并予以公示;对不符合设置要求的,不予批准,并书面说明理由。

《东莞市户外广告设置许可证(临时)》批准的设置期限应当与展会或者活动期限一致,最长不得超过三个月,但经批准的全市性重大活动除外。

临时户外广告设施设置许可有效期届满后,设置人应当在24小时内予以拆除并恢复原状。

第二十六条(乱张挂、张贴宣传品管理)

在城市建(构)筑物、设施上张挂、张贴宣传品的,应当经市城市管理行政主管部门批准。

达到大型户外广告设施标准的,设置人应当按照本条例第十四条规定办理审批手续。

第四章 公益户外广告

第二十七条(公益户外广告设施规划要求)

户外广告设施专项规划、实施方案应当考虑公益户外广告的发布需求,且公益户外广告占户外广告的发布比例不得低于20%

第二十八条(户外广告空置期间发布公益广告)

户外广告设施空置期间连续超过十日的,设置人应当组织发布公益广告。户外广告招商内容可以与公益广告内容同时发布,但应当位于公益广告下方,所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

依法对违法户外广告设施实施查封期间,城市管理行政主管部门可以以公益广告覆盖查封对象。

第二十九条(统一发布公益广告)

在举办重大庆典、节日活动等期间,设置人应当按照市人民政府统一部署发布公益广告。

第五章 招牌设置管理

第三十条(招牌的设置要求)

设置招牌应当遵守下列规定:

(一)机关、团体、院校、事业单位和其他组织的招牌内容限于相关主管部门批准或者核准的名称、标识或者规范化简称,企业、个体工商户的招牌内容限于市场监督管理部门核准的名称、字号或者规范化简称。经营范围、含有推介产品或者经营服务的信息不得作为招牌内容。

()设置地点仅限于在本单位办公地或者经营地,原则上一店一招、一单位一牌,但有多个出入口的大型商场、单位、居住小区可以在不同出入口处设置户外招牌;位于道路转弯处、两侧均开设门面且属于同一经营者的,可以在两侧门面分别设置招牌或者转角处招牌。

()多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的,应当由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计和制作组合式招牌。同一建筑物相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等应当和谐统一,禁止任何单位单独在建筑物外设置招牌。

(四)不得利用建筑物楼顶、屋顶或者建筑物二十米以上外立面设置招牌,设置楼名标志不得突破建筑物外立面轮廓线。

(五)不得附设电子显示屏,不得妨碍建筑物日照、采光、通风、消防以及结构安全。

(六)应当符合招牌设置技术规范。

第三十一条(招牌备案管理)

设置招牌应当自施工之日起五日内,将招牌具体位置、设置效果图以及招牌设置人名称、联系方式等事项报告镇人民政府(街道办事处、园区管委会)备案,备案需要提交下列材料:

(一)营业执照复印件或者有关机关批准的名称证明;

(二)招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件;

(三)经营(办公)用房的权属或者使用权证明,以及权属人、使用权人同意设置的书面材料;

(四)招牌建设维护管理安全承诺书;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第三十二条(禁止招牌发布广告)

禁止利用招牌发布广告或者变相发布广告。招牌内容超出本单位名称、字号、标识或者建筑物名称的,或者附带商业内容的,或者设置地点不在本单位经营地、办公地的,视为户外广告设施,设置人应当申请办理《东莞市户外广告设置许可证》。

户外招牌变更为户外广告设施的,应当申请办理《东莞市户外广告设置许可证》,未经批准不得擅自变更。

第三十三条(招牌设置的终止)

因设置人搬迁、变更、歇业、解散、被注销或者达到设计使用年限等原因需要拆除招牌的,设置人应当自前述情形发生后3日内拆除招牌,恢复原状。

设置人未按照前款规定及时拆除招牌、恢复原状的,招牌附着建(构)筑物所有权人应当在3日内拆除。

第六章 设置安全与维护

第三十四条(大型户外广告设施和大型招牌设置安全规范)

大型户外广告设施和大型户外招牌的设计、施工应当符合户外广告设施和招牌设置技术规范,由具有相应资质的单位实施。

设置人应当在大型户外广告设施和大型户外招牌竣工后组织设计、施工或者监理等单位,依据有关国家标准、技术规范对工程质量验收,经验收合格的,方可投入使用。

第三十五条(设置人日常安全检查责任)

设置人是户外广告设施和招牌维护、管理的责任主体,应当定期对户外广告设施和招牌进行安全检查。发现存在安全隐患的,应当立即采取措施予以维修或者拆除;发现存在严重安全隐患的,应当立即自行拆除。

遇台风、暴雨或其他恶劣天气情况,设置人应当采取相应的安全防范措施,采取加固或者拆除等措施,排除安全隐患。

第三十六条(设置人定期安全检测责任)

设置期满两年的,设置人应当在每年51日前对大型户外广告设施和大型户外招牌进行一次安全检测,安全检测由具备专业检测资质的机构进行。设置人应当在完成安全检测十日内向辖区城市管理行政主管机构提交安全检测报告。对安全检测不合格的大型户外广告设施和大型户外招牌,设置人应当立即整修或者拆除。非大型户外广告设施和招牌,由设置人自行进行安全检查,并对检查结果负责。

第三十七条(设置人日常维护管理责任)

户外广告设施和招牌设置人应当加强日常维护管理,保证户外广告设施和招牌整洁、完好、美观。

户外广告设施和招牌出现画面污损、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的,应当及时维修、更新;配置夜间照明设施的,应当保持照明设施功能完好;设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的,应当保持画面显示完整,出现断亮、残损的,应当及时维护、更换,并在修复前停止使用。

户外广告设施上应当准确标明城市管理行政主管部门颁发的《东莞市户外广告设置许可证》文号、日常维护联系人及联系方式,接受社会监督。

第三十八条(管理部门安全监察责任)

市城市管理行政主管部门和镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当加强对户外广告设施和招牌的安全监督检查,发现户外广告设施和招牌存在安全隐患的,应当责令设置人限期整修或者拆除。

市城市管理行政主管部门和镇人民政府(街道办事处、园区管委会)可以采用政府购买服务的方式委托社会专业机构定期对户外广告设施和招牌的安全性进行检测。

第七章法律责任

第三十九条(执法职责分工)

违反本条例规定,擅自在公路及其两侧规定范围内设置户外广告设施和招牌的,由交通运输行政主管部门依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》等相关规定处理。

违反本条例第十三条规定,未经规划许可擅自设置户外广告设施的,由城市管理行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》的相关规定处理。

第四十条(擅自设置户外广告设施法律责任)

违反本条例第十四条、第二十四条、第二十六条第二款、第三十二条规定,未经批准擅自设置户外广告设施的,由市城市管理行政主管部门责令限期清理、拆除,没收违法所得,并处以五万元以上十万元以下罚款;逾期未拆除的,依法采取查封、强制拆除等措施,并实行按日计罚,每逾期一日罚款一万元,计罚期间自责令限期拆除期限届满之日起至拆除之日止。

广告主、广告经营者、广告发布者违反本条例,在未取得《东莞市户外广告设置许可证》的设施上发布户外广告的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可以对广告主、广告经营者、广告发布者处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十一条(违反《东莞市户外广告设置许可证》管理的行政处罚)

违反本条例第十九条第三款规定,伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让《东莞市户外广告设置许可证》的,由市城市管理行政主管部门责令改正,并处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销《东莞市户外广告设置许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例第二十条规定,设置人逾期未设置户外广告设施的,《东莞市户外广告设置许可证》自行失效。

违反本条例第二十条规定,设置人未按照批准的地点、位置、形式、规格等要求设置户外广告设施的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正或者拆除,逾期未改正或者不拆除的,处以一万元以上五万元以下罚款,依法采取查封、强制拆除等措施。

第四十三条(未按时拆除户外广告设施和招牌法律责任)

违反本条例第二十一条第一款、第二十五条第三款规定,设置人未及时拆除户外广告设施的,由市城市管理行政主管部门责令拆除,处以一万元以上五万元以下罚款;逾期不拆除的,依法采取查封、强制拆除等措施。

违反本条例第三十三条规定,招牌设置人未按时拆除招牌的,由市城市管理行政主管部门处以三千元以上两万元以下罚款,并依法采取查封、强制拆除等措施;招牌附着建(构)筑物所有权人未按时拆除招牌的,由市城市管理行政主管部门责令限期拆除,逾期未拆除的,处以三千元以上两万元以下罚款。

第四十四条(未对非大型户外广告设施、招牌进行备案的行政处罚)

未按照本条例第二十三条、第三十一条规定进行备案的,由市城市管理行政主管部责令限期改正,并处以五千元以上一万元以下的罚款;对不符合户外广告设施和招牌设置技术规范的,责令限期整改或者拆除,逾期未拆除的,依法采取查封、强制拆除等措施。

第四十五条(乱张贴、张挂宣传品法律责任)

违反本条例第二十六第一款条规定,设置人未经批准擅自张贴、张挂宣传品的,由市城市管理行政部门责令限期改正,逾期未改正或者采取补救措施的,可以对公民处以二百元以上五百元以下罚款,对法人或者其他组织处以一万元以上贰万元以下罚款。

第四十六(违反户外广告设施、招牌安全检查的行政处罚)

违反本条例第三十五条、三十八条规定,设置人未对存在安全隐患的户外广告设施或招牌立即拆除的,市城市管理行政主管部门和具有执法权的镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当立即组织予以拆除,并处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十七条(违反户外广告、招牌安全检测的行政处罚)

违反本条例第三十六条规定,设置人未按照要求进行安全检测的,责令限期改正,逾期不改正的,处以一万元以上五万元以下罚款;未按照要求提交安全检测报告的,责令限期改正,逾期不改正的,处以一万元罚款。

第四十八条(违反大型户外广告设施、大型招牌日常维护管理的法律责任)

违反本条例第十二条规定,设置人在禁止时段开启使用电子显示装置或者附带其他夜景光源的户外广告设施的,由市城市管理行政主管部门责令改正,逾期不改正的,处以二千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第三十七条第二款规定,户外广告设施和招牌出现画面污损,严重褪色,字体残缺,霓虹灯、电子显示装置、灯箱断亮、残损等影响市容市貌情形的,由市城市管理行政主管部门责令设置人限期修复、更新;逾期不修复、更新的,处二千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第三十七条第三款规定,设置人未公示或未正确公示《东莞市户外广告设置许可证》文号、日常维护联系人或者联系方式的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正,并可处以二千元以上五千元以下的罚款。

第四十九条(违法户外广告设施和招牌的查封强制措施)

市城市管理行政主管部门和镇人民政府(街道办事处、园区管委会)发现正在违法设置户外广告设施的,责令设置人立即停止违法行为,设置人不停止违法行为的,可以查封施工现场、扣押施工工具。

第五十条(强制拆除及代履行指引)

依法应当拆除或者经责令限期拆除的户外广告设施和招牌,逾期仍不执行的,市城市管理行政主管部门依法申请人民法院强制拆除。符合《中华人民共和国行政强制法》规定代履行情形的,市城市管理行政主管部门、镇人民政府(街道办事处、园区管理委员会)可以依法代为拆除,或者委托没有利害关系的第三人依法代为拆除,其费用由设置人承担。

第五十一条 (民事责任、刑事责任指引)

户外广告设施或者招牌设施倒塌、坠落造成他人人身或者财产损失的,设置人应当依法承担民事责任,其设施附着的建(构)筑物所有权人、用益物权人或管理人不能证明自己没有过错的,应当依法承担责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条(行政责任)

城市管理、交通运输等行政主管部门及其工作人员在户外广告设施和招牌设置管理工作中有下列情形之一的,由其上级主管部门或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照户外广告设施设置专项规划、实施方案要求或者行政许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设施设置许可的;

(二)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第八章   附则

第五十三条 大型户外广告设施和大型招牌的具体标准,由市城市管理主管部门组织有关专家论证后,报市人民政府核定并公布。

第五十四条 高速公路、国道、省道、县道、乡道两侧规定范围内的户外广告设施规划与管理,依照相关法律法规执行。相关法律法规没有规定的,依照本条例执行

第五十五条 本条例自          日起施行。

(修)附件1:《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》

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