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“以案释法”普法教育案例之---擅自在燃气管线范围内施工案
  • 2018-11-09 12:52
  • 来源: 东莞市城市综合管理局
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    一、基本案情

 

201765日,燃气公司相关人员反映称,位于东莞市某公司旁的施工工地在施工过程中,损坏地下燃气管道造成天然气泄露。接报后,我城管分局立即组织人员赶赴现场处理,一方面安排燃气公司做好燃气管道抢修、对现场天然气浓度进行实时检测、风险评估等作应急处理工作,另一方面在现场拉起警戒线,禁止无关人员进入,防止事发点出现拨打电话、抽烟、使用明火等情况,避免出现二次事故,同时责令施工单位停止作业,使燃气泄露事故得到有效控制。

 

经查明,本次燃气泄露事故主要原因是由于建设单位施工前没有查明施工范围内地下燃气管线的相关情况,施工单位没有采取相应的安全保护措施直接施工,最终造成燃气管道破损以及燃气泄露。以上涉事单位行为已经违反《城镇燃气管理条例》第三十七条的规定,依据《城镇燃气管理条例》第五十二条,以及《东莞市城市综合管理局行政处罚自由裁量标准》(燃气管理类修订)第14项的一般情节规定,我分局责令涉事单位立即停止违法行为并限期恢复原状,并分别作出“罚款贰万元”的行政处罚决定。最终涉事单位执行了上述处理决定。

 

    二、未查明地下燃气管线情况以及未采取相应的安全保护措施擅自施工的危害:

 

本次燃气泄露事故,直接导致该管线的160多用户无法正常用气生产,同时燃气作为危爆气体处理不当引发爆炸重大事故,造成人员伤亡,经济损失无估量的情况,严重威胁人民群众生命财产安全。

 

    三、相关规定:

 

(一)城镇燃气管理条例

 

    第三十七条 新建、扩建、改建建设工程,不得影响燃气设施安全。

 

  建设单位在开工前,应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况;燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

 

  建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的,建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施,确保燃气设施运行安全;管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的,依照有关法律、法规的规定执行。

 

    第五十二条 违反本条例规定,建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的,由燃气管理部门责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

    (二)中华人民共和国刑法

 

    第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

 

东莞市城市综合管理局(宣)

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